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第一节劳动就业服务企业
劳动就业服务企业(简称劳服企业)是适应我国经济体制改革和城镇就业需要而发展起来的具有中国特殊的集体经济组织。
一、劳服企业的性质
劳服企业是承担安置城镇失业人员的工作,由国家和社会扶持、进行生产经营自救的集体所有制经济组织,包括国有企业主办的(厂办劳服企业)和区、街道及机关事业单位等主办的劳服企业。
劳服企业是一种为就业服务的企业。它与一般工商企业最大的不同是坚持经济效益和安置效益并重,把争取经济效益当做实现安置就业的手段而不是最终目的。
二、历史沿革
劳服企业是我国经济体制改革的产物。
70年代末、80年代初期是劳服企业的初创时期
进入80年代中期,由以安置就业为主,逐步转向扩大安置能力与提高经济效益并重
80年代后期至90年代初期,使劳服企业逐步走上规范化、法制化轨道,得到稳步发展
90年代中期至今是适应市场、进行改革的时期。
三、劳服企业的改革
1.劳服企业综合配套改革
A.建立多元化的经济结构B.建立新的经营模式
C.建立新的劳动制度D.建立结构合理的技术工人队伍
2.实行股份合作制
A.劳服企业实行股份合作制B.企业设立C.产权界定原则及程序D.股权设置
E.管理体制F.股权转让G.收益分配
3.劳服企业的发展
A.适应市场经济发展的要求,转变观念,加快形成新机制
B.服从于就业和再就业的总目标,打开思路,大力拓展新领域
第二节发展中小企业与扩大就业
一、中小企业在就业中的作用
1.概念
中小企业的定义分为:定性定义、定量定义、定量与定性相结合定义
定量定义:以若干熟练指标衡量企业规模的大小,是从业人员数、营业金额和资产金额。
定性定义:以企业的经济特征和控制方式加以定义,从实质上反映企业的组织结构和经营方式上的特点
定性准则有独立所有的程度、经营的自主性和占有市场的份额大小。
工业企业是按销售收入、资产总额和营业收入来划分
2.中小企业在就业总的作用
A.提供就业机会B.稳定就业市场C.缓解处于不利地位的就业群体的困难
二、促进中小企业发展的政策措施
1.通过立法,确保中小企业一定的生存和发展空间2.金融支持
3.技术支持4.健全管理机构,完善服务体系5.扶持中小企业开业和经营
6.支持扩大出口7.支持扩大就业
第三节社区服务业与就业
一、社区服务业在促进就业中的作用
1.社区服务业
A.社区服务业的特点:福利性、群众性、服务性、区域性
B.社区服务业的基本内容:a.社会福利服务:老年人服务系列、残疾人服务系列、少儿服务系列
b.便民利民服务:家务劳动系列、居民生活服务系列、文体服务系列。
2.发展社区服务业对促进就业的作用
A.社区服务业蕴藏着大量的就业机会
B.社区服务业是解决目前城市下岗职工再就业和农村剩余劳动力就业问题的重要渠道
二、促进社区服务业发展的政策措施
1.鼓励社区服务业发展的有关政策:将社区服务纳入国家计划,对社区服务业中的部分项目,各地方财政根据情况给予适当补贴,给予税费减免以及优先发给卫生许可证等
2.鼓励下岗职工从事社区服务业的有关政策:税收优惠政策、小额信贷政策、工商登记政策、建立社区就业载体、提供就业服务
第四节非正规部门就业
一、概述
1.非正规部门就业的概念:A.小B.不固定C.不稳定D.处在合法与非法之间E.没有引起足够的重视,没有纳入国家社会保障和劳动关系等规范管理的范围。
2.非正规部门对促进就业的积极作用
A.非正规部门具有相当广泛的涵盖范围,对不同年龄、性别、文化技术水平的就业者都有适应性和选择性,对促进就业起着重要作用
B.在正规部门就业潜力下降的背景下,非正规部门的发展解决了由于正规部门发展滞后而可能出现的一批人被甩出就业队伍的问题
二、促进非正规部门就业的政策措施
1.提供法律支持
2.建立相应机构
3.采取扶持政策:放宽信贷渠道、提供税收优惠政策、开辟培训渠道、使用土地和基础设施
4.增强自助能力
5.创造条件使非正规部门正规化
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