00165劳动就业概论自考资料：促进就业的宏观政策

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促进就业的宏观政策

第一节影响就业的因素

影响就业的因素主要是来自劳动力供给、劳动力需求和劳动力资源的配置方式三个方面.

一、人口

人口是供给方面影响就业的主要因素.人口因素从桑方面影响就业,即人口规模、结构和劳动力参与率.

1.人口规模和结构

人口结构:增长型、老龄型和均衡型

人口基数和人口自然增长率决定人口的自然增长.人口的自然增长率等于出生率减去死亡率.

人口迁移对就业产生即时影响,使就业压力在不同地区之间发生转移.

2.劳动力参与率

劳动力参与率是衡量和测度人口参与社会劳动程度的指标,是指劳动力在一定范围内人口中所占的比率.

A.总人口劳动力参与率偏高

B.女性劳动力参与率较高,且不受婚姻、生育等的影响

C.青年劳动力参与率偏高

二、教育培训

教育和培训是提高劳动力素质的主要途径.

教育按教学目的可分为:普通教育和职业教育

按教学层次分:基础教育、初等教育、中等教育和高等教育

职业教育是以职业为导向,培养技术员或技术工人类的操作型人才的教育

职业培训按目的可分为:就业前培训、在职培训和转岗培训

就业前培训:是为了新成长劳动力提高必要的观念、技能准备,使之能够顺利地实现由就学向就业的身份转变;

在职培训是为了提高在职人员的素质而进行的培训

转岗培训是指劳动这为转换职业或工作岗位而进行的培训

三、经济发展

经济发展是决定劳动力需求的根本因素.经济发展体系在经济增长速度和经济增长方式两个方面.经济增长对就业的影响表现在总量和结构上.

1.就业弹性:是衡量经济总量对就业的影响的指标.

就业弹性=就业增长率(﹪)/经济增长率(﹪)

2.经济周期波动与就业:经济发展是不断波动的,投资和经济结构调整是波动的主要原因.

失业率成为市场经济国家宏观经济形势好坏的一个判别标准.

3.经济结构:A.就业结构的一般变动趋势B.调整经济结构,扩大就业空间

四、技术进步

技术进步从两个方面影响就业:推动生产力迅速发展,增加就业总量;改变就业结构

五、经济体制

1.经济体制及其类型

经济体制是一系列经济制度的有机集合,通过在这一体制中活动的人的具体行为表现出来,因而是权利结构、运行机制和经济行为人的行为目标三者的有机统一体.

经济体制分为:商品经济体制(与之相适应的是市场经济体制)、产品经济体制(与之相适应的是行政计划就业体制).

2.经济体制对就业的决定作用

A.在产品经济体制下,包括劳动力在内的所有资源都掌握在政府手中

B.在商品经济体制下,权利结构必须是一种产权结构,运行机制必须是市场机制,所有经济行为人的行为目标都是在其所拥有的资源限度以内追求利益最大化.

第二节促进就业的宏观政策

促进就业的宏观政策:指通过制定具体宏观经济政策,如财政、金融政策等,刺激投资和进出口贸易,扩大企业的劳动力需求,实现增加就业岗位的目的.

一、宏观经济政策

宏观经济政策是中央政府制定的用来调整经济增长速度、经济规模、经济结构的政策，财政政策、货币政策、收入政策是其中的主要内容。

1.货币政策：是政府利用中央银行对货币供应量的控制，来调节总需求从而调节货币收入水平，以影响投资和整个经济活动，促进就业。

2.财政政策：是利用政府预算（税率和支出）来调节总需求水平，促进充分就业和控制通货膨胀。

3.收入政策：一是通过控制工资来制止通货膨胀的政策，二是政府通过税收和社会福利政策调节社会成员收入，实现社会收入公平的政策。

4.人力政策：是政府通过对劳动力重新训练与教育，把非熟练的工人训练成有一定技术熟练程度的工人，把不适合职位空缺要求的失业者训练成能够满足企业需要的工人，以缓和因劳动力市场技术结构不适应而造成的失业问题。

5.产业政策：发展劳动密集型产业

6.制度创新：在国家政策指导下，劳动这自主择业，市场调节就业，政府促进就业。

二、劳动力市场政策

内涵：在宏观经济社会政策不足以解决就业问题时，通过采取补偿性的劳动力市场措施，缓解就业压力，促进就业和社会稳定。

积极的劳动力市场政策，是指工业化市场经济国家通常实施的为积极帮助失业者重新就业或为在职人员提供职业培训以提高其就业适应能力而采取的政策和措施。

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