自考00060财政学重难点分析（4）

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第十三章预算外资金及其管理

重点：关于预算外资金的性质、特点、范围及概念；在充分理解把握前述重点的基础上，把握预算外资金的正、负效应；关于预算外资金的管理，据对其现状的了解，把握对预算外资金的管理原则及具体管理方法

难点主要在于预算外资金的运动分析部分。教材中从纵面、横面、综合运动三方面进行了充分阐述，应先把握3个基本结论，再注意一些小的知识点，如：预算外支出按其使用项目划分的类别；应得到提高的三类比例等

另外，简要了解我国预算外资金的产生发展概况

第十四章预算管理体制

本章重点之一：预算管理体制的实质即正确处理中央与地方间财权财力的划分；之二：我国建立预算管理体制的“统一领导、分级管理的基本原则；之三，也是难点所在：关于分税制，把握其在事权、财权划分及税收返还制度的一般作法，并具体到我国分税制在上述三方面的详细情况，同时，把握我国之所以进行分税制改革的动因及其重大意义

关于预算管理体制的概念及基本内容应作为基础性内容扼要把握。至于在本章中占了很大篇幅的我国预算管理体制的沿革，把握主线，即：各阶段分别采用何种管理体制，有何典型特点？对于其中“分灶吃饭”的包干体制应更为留意一些。关于外国预算管理体制的选择介绍，把握其主要结论。

第十五章国家与企业的财政关系

重点之一：处理国有企业与国家财政关系的四条基本原则；之二，也是难点：我国现行国有企业利润分配制度：税利分流。其依据在于：国家以社会管理者与国企产权所有者的双重身份与国企产生联系，所得税与利润作为性质不同的财政收入形式，恰恰体现了国家对国企的双重职能的行使。并把握税利分流的主要内容及利弊评价；之三，国有资产需加强管理的必要性及应遵循的基本原则

了解国有企业财务既相对独立于国家财政，又与之联系密切，其表现所在。对我国曾采用过的不同国有企业利润分配制度的类型，把握其主要线索。对国企成本管理及固定资产折旧制度，把握其基本结论。扼要把握国有资产的类别划分及国有资产经营收益相应情况。

第十六章财政政策与经济发展

本章由于相对较多地运用了西方经济学的相关范畴、方法来说明财政政策工具的经济影响，总体而言，理解上难度较大。

重点：财政政策产生作用的机制：自动稳定器和相机抉择；为平衡社会总供给与总需求，财政政策的不同方式：平衡预算、赤字预算、留余预算，在何种情况下采用，又如何采用；我国当前财政政策的主要目标；关于税收这一政策工具，把握其在调节产业结构、提高经济效率、促进经济增长方面如何具体运作；而支出政策又如何体现高效率和促进经济的增长，对其中涉及到的一些重要范畴如收入效应、替代效应、超额负担等应有必要的理解把握。

其他如目前我国财政重点扶持的产业、赤字及公债的经济影响、税收、支出的乘数效果、处理政府与市场关系应着重的问题等，把握其基本结论或要点。

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