00453教育法学自考资料：成人教育制度

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成人教育制度

一、成人教育概述

（一）成人教育的涵义。较有权威性的是联合国教科文组织国际教育发展委员会1972年的报告书《学会生存》中对成人教育的描述。成人教育是根据社会发展和人的全面发展的需要，有目的、有计划、有组织地对所属社会承认的成人进行的、目的在于提高社会劳动者和工作人员的素质的教育活动。它是终身教育中成人阶段一切教育的总和，是与全日制学校教育相对称的一种独立教育制度。

成人教育可概括为：成人教育是根据社会发展和人的全面发展的需要，有目的、有计划、有组织地对所属社会的成人进行的，目的在于提高社会劳动者和工作人员的素质的教育活动。

（二）建国后成人教育的发展。1993年2月，中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展的纲要》指出：“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要作用。”1995年3月颁布的《中华人民共和国教育法》明确规定，国家实行成人教育制度，建立和完善终身教育体系，从法律上保障和推动了成人教育的发展。

（三）成人教育的特征

1、成人教育具有社会性

2、成人教育具有多样性

3、成人教育具有实用性

4、成人教育具有职业性

5、成人教育具有速效性

6、成人教育的终身性

成人教育与职业教育的共同点：社会性，职业性，终身性。

（四）成人教育的方针和任务

1、成人教育的方针

成人教育的方针是党和政府在一定历史时期所确定的关于发展成人教育事业的总方向和基本政策。即健康发展、积极发展和大力发展。

2、成人教育的任务

（1）进行基础文化补习教育。

（2）进行岗位培训。

（3）进行专业性的中等和高等学历教育。

（4）进行大学后继续教育。

（5）进行社会文化和生活教育

二、我国现行的成人教育体系

（一）成人学历教育

成人学历教育是指纳入国家学历教育系统的，以达到一定学历层次为目标的成人教育。

1、成人初等教育

2、成人中等教育

（1）成人初、高中教育。

（2）成人初、高中教育。

3、成人高等教育。成人高等教育由独立设置的广播电视大学，职工大学，农民专科学校，管理干部学院等成人高等学校和全日制高校举办的成人高等函授和夜大学实施。

（二）成人非学历教育

1、成人扫盲教育。农民脱盲1500字，企业和事业单位职工，城镇居民脱盲2000字。

2、短期文化补习教育。

3、各种职业培训。

4、单项技术普及培训。

5、岗位培训。是我国成人教育的重点。

6、大学后继续教育。

7、社会文化生活教育。

三、我国成人教育的办学体制

我国成人教育的办学体制可以概括为：在政府的宏观管理下，主要依靠行业、企事业单位、社会团体和公民个人举办，鼓励社会各方面联合举办。政府给与适当的资助和扶持。

（一）企业、事业单位独自举办成人教育机构

（二）行业系统举办成人教育机构

（三）地方教育行政部门举办成人教育机构

（四）各单位联合举办成人教育机构

（五）其他社会力量和个人举办成人教育机构

四、成人教育实施的法律保障

（一）成人教育管理机构的权责划分

成人教育管理体制应体现“加强领导，统一管理，分工负责，通力协作”的原则。

1、国家教育行政部门、各部委、各专业部门对成人教育的管理职责

（1）国家教育行政部门对成人教育的管理职责。（见教材第329页）

（2）国务院各部委对成人教育的管理职责。（见教材第330页）

（3）各行业部门在成人教育中的管理职责。我国成人教育实行“行业为主”的宏观管理原则。（见教材第330页）

2、省级人民政府及成人教育管理部门对成人教育的管理职责。（见教材第331页）

3、县、乡、村成人教育的管理职责。（见教材第331－332页）

（1）县级人民政府对成人教育的管理职责。

（2）乡级人民政府对成人教育的管理职责。

（3）村民委员会对农村成人教育的管理职责。

（二）成人教育经费的筹措

我国成人教育经费是采用国家、集体和个人形成合力，共同筹措的方式。

（三）成人教育师资的培养与管理

成人教育师资队伍的建设和管理是办好成人教育的关键，其主体是专职教师。

1、成人教育师资的来源和培养

（1）举办各种类型的成人师范教育，是解决专职教师来源的根本途径。

（2）从国家分配高等院校毕业生的计划指标中，给成人教育一定睥比例。

（3）委托高等院校代培或定向招生。

（4）从社会各方面选聘专、兼职教师

2、成人教育师资的培训和提高

3、成人教育教师的资格

4、成人教育教师的待遇

（四）成人教育机构的校舍、设备及实践基地

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