04527环境规划与管理自考重点：区域环境管理

自考生网为考生收集整理了“04527环境规划与管理自考重点：区域环境管理“以供考生们复习使用。自考教材每隔几年都会更新、变动，但相关知识大体不变，考生们抓住考点进行复习即可。

更多资料可查看：环境规划与管理考试题库、自考教材（相同课程各省教材不一定相同，请按省搜索）。

区域环境管理

城市环境管理

1.城市：人类利用和改造自然环境而创造出来的一种高度人工化的地域，是人类经济活动集中，非农业人口大量聚居的地方。它是一个复杂的巨系统，包括自然生态系统、社会经济系统、地球物理系统。

2.城市的特征：1、在城市环境系统中，以人为核心的社会经济系统起着决定性的作用，是原有的自然生态系统的组成和结构发生了巨大变化；2、城市环境系统中的自然生态系统是不独立和不完全的生态系统。

3.城市环境问题：城市大气环境污染、水环境污染、固体废物、城市污染边缘化、机动车污染、城市生态失衡（城市热岛）

4.城市环境问题的原因：中国城市化水平的高速发展给城市环境系统带来了巨大的压力

5.城市环境问题的特征：空间上的分布特征（城市热岛效应），时间上的特征（如不同发展阶段的城市在环境问题上有很大不同），与周边农村地区相比的都市特征（城市病），与城市中的工业化、信息化、生态化等发展趋势结合在一起而表现出来的新特征。

6.城市管理的基本途径：1、城市环境管理的机构（各级人民政府是城市环境保护和管理的责任主体，各级政府中的环境保护局是环境管理的主管机构）。2、制定城市环境规划（内容包括：制定城市环境保护和可持续发展的目标，城市环境现状调查和预测，城市环境功能区划，制定环境规划方案，制定规划方案实施的各项政策保障和管理措施）。3、城市污染物浓度指标管理（污染物浓度指标管理指控制污染源的排放浓度。指标一般分为：综合指标（一般包括污染物的生产量、生产频率等）和单项指标（一般有多种，任何一种干物质如果在环境中的总量超过一定限度都会导致环境质量的恶化，既可以把它作为一种环境污染单项指标））。4、城市污染总量指标管理（排污申报、总量审核、颁发排放许可证和临时排放许可证）5、城市环境综合整治及其定量考试制度（城市环境综合整治，就是把城市环境作为一个整体，运用系统工程和城市生态学的理论和方法，采取多功能、多目标、多层次的措施，对城市环境进行规划、管理和控制，以保护和改善城市环境。包括：确定综合整治目标、制定综合整治方案、改革环境管理体制；城市环境综合整治定量考核制度，简称城考），创建国家环境保护模范城市活动。

农村环境管理

7.农村环境：狭义上只指乡村和田园、山林、荒野，广义上还包括小城镇。

8.农村环境问题：现代农业生产造成的各类污染（超量使用化肥导致农田污染，还通过农田径流造成水体富营养化），小城镇和农村聚居点的生活污染，乡镇企业造成污染

9.农村环境问题的原因：随着世界人口的快速增长和生活水平的快速提高，人们对农产品总量、种类、质量的要求不断提高，由此带来的高强度农业生产方式在很多国家和地区都造成了比较严重的农药化肥污染、区域生态破坏、土地退化等环境问题。

10.农村环境问题（中国）的特征：1、农村环境问题的凸显是农村整体落后与城镇的表现2、农村环境问题具有排放主体分散性、隐蔽性，随机性，不确定性，不易监测性的特点3、农村环境问题受到城市污染转移的压力（压力的来源：城市将各种废物直接转移到农村环境中；城市将污染企业搬迁到小城镇和农村地区）

11.农村环境管理问题：由于重视程度较城市和重点工业点源低而导致管理落后。

12.管理问题的原因：1、农村环境管理体系缺失2、财政渠道的污染治理资金来源不够3、政策扶持措施不力4、污染治理模式与技术不适

13.社会主义新农村建设对农村环境管理的要求：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。注意的几个方面：1、应认识到生态环境保护和建设时社会主义新农村建设的重要内容2、应充分认识农村环境的价值（是城市发展的广大后备空间，提供生态服务和农产品的基地，具备保护水源、提供旅游休闲服务、缓解城市各种压力等功能）3、应把城市对农村的补偿落到实处

14.农村环境管理的途径和内容：1、加强农村环境管理的机构建设2、制定农村及乡镇环境规划3、加强对乡镇工业的环境管理（调整乡镇工业的发展方向，合理安排乡镇工业的布局，严格控制新的污染源和制止污染转嫁）4、推广现代生态农业、防治农药和化肥的污染5、创建环境优美乡镇

流域环境管理

15.流域：一般以某一水体为主，包括此水体邻近的陆域，它往往分属于多个不同级别和层次的行政单元管辖。

16.流域环境问题及原因：1、流域水量过多导致的洪涝灾害等问题2、流域水量过少导致的干旱和生态缺水等问题3、流域水污染问题（原因：人类社会在水域上的活动，人类在周边陆域上的活动）

17.流域环境问题的特征：主要体现为流域环境问题及管理的复杂性和综合性，具体表现为流域水体功能、流域行政单元和流域自然单元三方面的冲突和协同、边界控制和共同发展。

18.流域环境管理：广义上指运用行政、法律、经济、技术和教育等手段，对流域环境各组成部分的功能进行统一安排，对状态进行及时监测并依据目标和现状的差异进行系统管理。狭义上指人们为科学、有效地开发、利用和保护流域水资源而建立的一系列管理制度。

19.在管理中，开发利用的流域水资源的各种人类行为是流域环境管理主要对象，流域水资源循环是流域环境管理所要控制的环境物质流动

20.流域环境管理的基本原则：即环境社会系统发展学原则，界面控制原则、冲突协同原则、共赢原则。具体化后是：“开发者保护，损害者负担，享用者付费，整治者得利”

21.生态需水：为维持流域生态系统的良性循环，人们在开发利用流域水资源是必须为生态系统的发展与平衡保证其所需的水量。

22.流域环境管理的主要途径和方法：1、建立新的流域环境管理体制2、制定全流域环境规划3、建立流域水资源保护和污染源补偿机制4、建立流域水事纠纷裁决制度5、加强流域突发水污染事件的应急管理

区域开发行为的环境管理

23.区域开发行为：在一个较大区域范围内开展的资源开发、大型工程建设、经济社会发展规划、区域生态环境建设等重大发展行为和活动。

24.区域开发行为引发的主要问题：浪费破坏大量资源、局地性污染，如三峡工程的生态破坏

25.区域开发行为引起的问题的特征：1、环境问题影响范围广、强度大2、长时间性3、一定程度的不可逆转性4、不确定性和风险性

26.编制开发区环境规划原则：1、防治结合，以防为主2、环境规划实施主体必须兼具行政职能和经济职能3、实行污染物总量控制原则4、以发展高新技术项目为主，实行清洁生产原则5、将环境管理手段溶入项目管理全过程

27.开发区环境规划内容：1确定规划区范围和环境保护目标；2进行环境质量现状调查和评价，并在此基础上划分环境功能区；3确定开发区主要控制污染物及其允许排放总量；4将排污总量按环境功能区治理分配；5进行区域环境呈承载力研究，确定实施总量控制技术、经济路线，制定相应的技术措施6提出环境规划投资概算分析和资金来源分析，比较得出优化方案7提出保证规划实施的政策、制度、法律措施与运行机制

28.开发区环境规划途径和方法：1、重大区域开发行为的科学决策2、卡发战略环境评价3、制订环境规划4、开展环境监测和预警及监察和审计工作。

29.水环境功能区划是确定和实施水污染物排放总量控制的基本单元以及水质评价的基础。

30.水环境功能区划原则：1.集中式饮水源地优先保护。2、不得降低现状使用功能，兼顾规划功能。3、统筹考虑专业用水标准要求。4、上下游区域间互相兼顾，适当考虑潜在功能要求。5、合理利用水体自净能力和环境容量。6、与陆上工业合理布局相结合。7、对地下饮用水源地污染的影响。8、使用可行，便于管理。方法与步骤P171-172

31.水污环境染整治的途径：一是减少污染物排放负荷；二是提高或充分利用水体的紫荆能力。

1）减少污染物排放负荷：1、清洁生产工艺。2、浓度控制法。3、总量控制法。4污水处理。5、污灌。6、氧化塘。

2）提高或充分利用水体纳污容量：1、人工复氧。2、污水调节。3、河流流量调控。

更多复习资料可查看“自考复习资料”栏目。