自考考前押题00323西方行政学说史复习资料(1)

2、行政学研究的目标与方法（选择、名词解释、简答、论述）★★★

威尔逊认为行政学研究的目标主要在于：

（1）如何合理界定政府的权限与职责；

（2）如何构建一个廉价、高效、公正的政府。威尔逊认为，行政学研究的首要目标是弄清楚政府能够“适当”并且成功地承担什么职能，行政学应该 以行政职能作为其研究的起点。19 世纪末 20 世纪初，政府的角色逐渐从资本主义初期消极的“守夜人”转变为积极的“管理者”， 政府部门也不断趋向结构分散化、功能复杂化和管理集权化。

3、行政学研究的方法（选择、名词解释、简答、论述）★★★

（1）历史研究法，亦称纵向研究法，它着重对以往的行政制度、行政思想、 行政文化等进行研究。

（2）比较研究法，行政学研究中运用最为普遍，但也是最为重要的方法。通过 各国政府之间的横向比较，能够区别各国行政的类型和特征，鉴别优劣、取长补短。

4、革新文官制度的思想（选择、简答）★★

19 世纪末期，美国国会通过的“彭德尔顿”法案对原有的政党分赃制进行改革，实行“功绩制” 的文官制度——对于政府行政管理的稳定性和高效率极其关键。 美国旧式的选官制度是一种“政党分赃制”体制，执政党把官职当作“战利品”分配给本党成员，从而形成了一种“任人唯党、任人唯派、任人唯亲”的选官制度。

美国文官制度改革需从三方面着手：（1）公务人员要公开招聘、择优录取；（2）提高政府官员的专业素质；（3）克服官僚主义作风。

5、公共舆论监督理论（选择、简答）★★

第四权力机关：在日趋复杂的现代社会中，报刊、广播等公共舆论居于核心地位，具有最高的权威性对政府行为的监督不断增强，它们对政府制定和执行公共政策的活动也具有重大影响，西方国家因此称其为“第四权力机关”。

公共舆论监督的主要内容：（1）应具有社会权威性；（2）应具有相对独立性；（3）应具有高度的有效性和适当性。

6、分析与评价（选择、简答）★★

威尔逊对行政学的主要贡献：

（1）他最早主张建立一门独立的行政科学，开启了行政学的研究；

（2） 他提出的政治与行政分离的思想为现代文官制度奠定了理论基础；

（3）他深刻揭示出公共舆论在监督 现代政府管理方面的重要作用，并为公共舆论监督构建了一系列的运作原则。

 威尔逊是首开行政研究之先河的西方学者，被誉为“行政学的先驱”。 威尔逊认为，从理论上来讲，政治与行政应该相互分离，政治追求的目标在于民主，行政追求的目标在于效率。