自考考前押题00277行政管理学复习资料(3)

22、行政权力的基本特征（单选、多选）★★

（1）行政权力的主体是国家行政机关；

（2）行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民；

（3）行政权力的目的是实现国家意志；

（4）行政权力的重要基础是国家强制力。

①行政权力的合法性基础——行政权力的公共性；

②行政权力的所有手段中，最有效的手段——强制手段；

③国家行政权力的直接目的——行政效率；

④行政权力的根本目标——执行国家意志和实现公共利益。

23、行政权力的产生与发展（单选、多选）★★                                                                

（1） 行政权力起源于人类社会的组织分工，萌芽于原始社会的管理权。

（2） 现代行政权力（从属性权力）特点：自主性增强、法理型权力、作用范围日益广泛、内部功能日趋分化。

（3） 进入 20 世纪后，从发达国家开始，在世界范围内出现了一种普遍的现象， 行政权力急剧扩张，出现了所谓的“行政国家”。

24、行政权力具体来源（单选、多选）★★

（1）现代民主理论认为，民主的本质是人民当家作主，主权在民是现代民主政治的核心。人民群众是国家权力的唯一来源，也是作为执行国家意志的行政权力的根本来源。

（2）行政权力的具体来源：

①强制力（最原始、最直接的来源） ；

②诱导力：不依靠惩罚或者威胁,而是给予物质的或者精神的奖励,使得行政权力客体服从管理。

③组织制度；

④信息；

⑤个人因素：行政人员的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，对行政客体施加影响，导致行政客体的服从。

25、行政权力的特性（单选、简答）★★★   

（1）公共性。行政权力公共性的具体内容 ①行政权力的主体只能是公共机构，不是个人或私人组织；②行政权力活动的领域是公共事务，而不是私人领域；③行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。

（2）有限性。①行政权力作用范围是有限的；②行政权力行使的方式是有限的；③行政权力是受监督和制约的。

（3）执行性。行政权力本身不是目的，而是实现目的的手段。 其实质是一种执行性权力。

26、行政权力的结构（单选、简答）★★★   

静态结构和动态结构

27、国外中央政府与地方政府行政权力的关系的基本类型（选择、简答）

★★★  

1.根据中央与地方国家机关权力分配形式：有单一制国家和复合制国家两种对应的形式。

2.根据中央与地方分权程度分类：

（1）政治性分权

（2）行政性分权

（3）行政权转让分权模式

3.联邦制国家：美国、德国、澳大利亚、巴西、印度。

4.单一制国家：英国、法国、日本。英国中央政府对地方政府实施监控和指导的主要方式：立法控制、行政控制、财政控制。

28、西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系的发展趋势（单选、论述）★★★

（1）联邦制国家中央政府与地方政府分权改革

①20 世纪 30 年代之后，罗斯福总统主张“合作联邦主义”， 联邦政府权力扩大，州政府权力缩小。

②20 世纪 60 年代初，约翰逊总统提出“创造性联邦主义”。

③20 世纪 70 年代后，“新联邦主义”出现

（2）单一制国家中央政府与地方政府分权改革

单一制国家代表：英国、法国、日本

（3）西方发达国家地方分权化的主要原因

①地方分权是为了提高行政效率；

②地方分权是为了适应现代经济的发展；

③地方分权是为了适应政治民主化的需求。

29、改革开放之前中央政府与地方政府权力关系的演变

（单选、多选）★

（1）中央政府与地方政府经济管理权力关系

在计划经济时期，事权主要表现为经济管理权。

（2）改革开放以来中央政府与地方政府权力的关系演变

30、重构我国中央政府与地方政府行政权力关系的思路

（简答）★★★

（1）以宪法的形式明确规定中央政府与地方政府分权范围；

（2）实现中央与地方利益分配的合理化；

（3）实行地方分权和基层自治；

（4）健全和完善对地方权力的监督。