2023年10月青海自考00108工商行政管理学概论考试大纲下载（2000版）

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00108工商行政管理学概论自考考试大纲（2000版）

1.上表课程学分含实践性环节学分。

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Ⅰ.课程性质与设置目的

《工商行政管理学概论》课程是全国高等教育自学考试工商行政管理专业的专业课，是为培养和检验自学应考者的工商行政管理专业的基础知识和应用能力而设置的一门专业课。

工商行政管理学是一门有中国特色的经济管理科学，它以***理论为指导，主要研究在社会主义市场经济体制下工商行政管理的规律性和方法，具有一定的理论性。本课程与其他专业课程关系密切，是学习其他几门专业课程的基础，在自学考试命题时应充分注意到这一点。

设置本课程的目的要求是：使自学应考者比较系统地掌握工商行政管理学的基本理论、基本知识和基本方法，认识工商行政管理的规律性，了解国家关于工商行政管理的方针、政策和制度，培养和提高正确分析和解决工商行政管理问题的能力，以使学生毕业后能更好地适应工商行政管理工作的要求。

Ⅱ.课程内容与考核目标

第一章工商行政管理的任务和特点

一、学习目的和要求

通过本章的学习，理解工商行政管理的概念和特点，明确工商行政管理的任务。熟悉工商行政管理的主要内容。了解工商行政管理在国民经济管理中的地位及其和其他方面管理的关系，掌握工商行政管理的手段。

二、课程内容

第一节工商行政管理的内容

（一）工商行政管理的含义和特点

管理的概念。管理的功能。经济管理的概念和分类。企业管理的概念。行政管理的概念。工商行政管理的概念。工商行政管理是新中国成立以后在经济管理实践中逐步形成的一个有特定含义的概念。是政府为了建立和维护市场秩序，运用行政的和法律的手段，对市场经营主体及其市场竞争行为的监督管理。工商行政管理的特点。工商行政管理的主体是政府及其授权机构。工商行政管理的对象是市场经营主体及其市场竞争行为。工商行政管理的任务是建立和维护市场秩序。工商行政管理的性质是经济行政监督。工商行政管理与企业管理的区别。工商行政管理与行政管理的区别。

（二）工商行政管理的内容

工商行政管理的一般内容。市场经营主体资格的确认。进入市场的商品和服务的管理。市场竞争行为的管理。违法市场竞争行为的查处。工商行政管理的具体内容。企业登记注册和营业登记。商标和广告管理。合同管理。不正当竞争行为的监督检查。消费者权益保护。个体和私营经济的监督管理。经济体制改革和工商行政管理内容的变化。

第二节工商行政管理的任务

（一）市场秩序的含义

市场秩序的含义。在不同的经济体制中市场秩序的含义。市场秩序与市场经营秩序、经济秩序的关系。

（二）市场秩序的内容

市场规则的含义和类型。正式市场规则。法律规则。行政规则。非市场规则。市场规则的内容。市场准入规则。市场交易规则。市场竞争规则。

（三）市场秩序的建立和维护

建立市场秩序的含义。建立市场秩序的依据和原则。维护市场秩序的含义。维护市场秩序的原则和方法。在社会主义市场经济体制中工商行政管理的主要任务是维护市场秩序。

（四）建立和维护市场秩序的基本条件

市场管理法规的健全。经济管理体制的合理。管理人员素质的提高。管理手段的现代化。

第三节工商行政管理的地位

（一）国民经济管理体系

国民经济的含义。宏观经济和微观经济的含义。三次产业的划分。国民经济管理的含义。宏观经济管理的含义。国民经济管理的任务和目标。国民经济管理组织结构。经济体制改革和国民经济管理组织结构的改革。现行国民经济管理机构的设置。

（二）工商行政管理在国民经济管理中的地位

工商行政管理是国民经济管理体系的重要组成部分。工商行政管理与宏观经济管理的关系。宏观经济管理的任务和目标。工商行政管理与专业（行业）经济管理的关系。专业（行业）经济管理的任务和目标。经济监督的概念和分类。政府的经济监督。社会的经济监督。企业的自我监督。行业自律。审计监督。金融监督。税务监督。海关监督。价格监督。质量监督。卫生监督。工商行政管理部门和价格监督、质量监督等其他政府经济监督部门的关系。

第四节工商行政管理的手段

（一）国民经济管理的主要手段

法律手段的概念、类型、特点和适用范围。经济手段的概念、类型、特点和适用范围。行政手段的概念、类型、特点和适用范围。在社会主义市场经济中行政手段的必要性和作用。运用行政手段需要注意的问题。其他管理手段。在国民经济管理中各种管理手段的协调和综合运用。

（二）工商行政管理的主要手段

工商行政管理的性质和任务决定了手段的运用。工商行政管理中的法律手段。工商行政管理中的行政手段。行政执法的含义和内容。

三、考核知识点

（一）工商行政管理的内容

（二）工商行政管理的任务

（三）工商行政管理的地位

（四）工商行政管理的手段

四、考核要求

（一）1.识记：（1）经济管理的含义。

（2）行政管理的含义。

（3）工商行政管理的含义。

2.领会：（1）工商行政管理概念形成的社会经济条件。

（2）工商行政管理的内容。

3.应用：分析不同经济体制中工商行政管理的内容。

（二）1.识记：（1）市场秩序。

（2）市场规则。

（3）正式市场规则和非正式市场规则。

2.领会：工商行政管理的任务。

3.应用：分析建立和维护市场秩序的基本途径。

（三）1.识记：（1）国民经济管理。

（2）宏观经济管理。

（3）经济监督。

2.领会：工商行政管理在国民经济管理体系中的地位。

（四）1.识记：（1）法律手段的含义。

（2）经济手段的含义。

（3）行政手段的含义。

2.领会：国民经济管理的各种手段的特点。

3.应用：工商行政管理中行政手段的运用。

第二章工商行政管理的对象和环境

一、学习目的和要求

通过本章的学习，理解市场运行的基本规律。了解市场体系的内容。理解市场供给、市场需求和市场价格的相互关系，理解决定市场供求的主要因素。理解生产成本的主要类型。了解成本函数和成本曲线。理解市场结构的主要类型和特征。理解市场机制运行的基本条件。理解市场失灵的内容和政府对市场干预的原则和方式。理解工商行政管理在解决市场失灵问题中的重要作用。

二、课程内容

第一节市场体系

（一）市场体系的含义和内容

市场体系的含义。市场体系的内容。商品市场。消费品市场。生产资料市场。批发市场。零售市场。现货市场。期货市场。生产要素市场。资本市场。劳动市场。技术市场。房地产市场。地方市场。全国市场。国际市场。

（二）市场体系的培育、发展和完善

市场体系的发展过程。市场体系的进一步完善。

第二节供给、需求与价格

（一）市场需求

市场需求的概念。影响需求变动的因素。价格。收入。偏好。预期。需求函数。需求规律。需求曲线。需求价格弹性。需求交叉弹性。需求收入弹性。

（二）市场供给

市场供给的概念。影响供给的主要因素。价格。成本。技术。预期。供给规律。供给曲线。供给价格弹性。

（三）市场价格

市场均衡。均衡产量。均衡价格的形成和变动。均衡价格理论的应用。最高限价的含义和应用。最低保护价的含义和应用。

第三节生产成本

（一）成本的含义和构成

成本的含义。个别成本和社会平均成本。成本在企业经营管理和定价中的作用。成本的构成。工业企业成本构成项目。商业企业成本构成项目。

（二）成本函数和成本曲线

成本函数。短期成本和长期成本函数的区别。总成本。固定成本。可变成本。平均成本。边际成本。各种成本曲线的形状和特点。

第四节市场竞争与垄断

（一）市场结构的含义和划分标准

市场结构的含义。研究市场结构的意义。市场结构的划分标准。

（二）完全竞争市场

完全竞争市场的含义。完全竞争市场的特征。完全竞争市场上价格和产量的决定。

（三）完全垄断市场

完全垄断市场的含义。完全垄断市场的特征。完全垄断市场上价格和产量的决定。价格歧视的含义和类型。

（四）垄断竞争市场

垄断竞争市场的含义。垄断竞争市场的特征。垄断竞争市场上价格和产量的决定。

（五）寡头垄断市场

寡头垄断市场的含义。寡头垄断市场的特征。寡头垄断市场上价格和产量的决定。

（六）各种市场结构的比较

不同市场结构上价格水平的比较。不同市场结构上的产量水平比较。

第五节市场机制的运行

（一）市场机制正常运行的基本条件

微观经济主体条件。市场体系条件。宏观调控体系条件。信息系统条件。

（二）市场失灵的含义和类型

市场失灵的含义。市场失灵的类型。垄断与市场失灵。公共产品和市场失灵。外部影响与市场失灵。信息不对称与市场失灵。

（三）市场失灵与政府对市场的干预

政府干预的必要性。政府干预的主要内容。对垄断行为的干预。对公共产品的干预。对外部影响的干预。政府干预的适当范围。工商行政管理与市场失灵。

三、考核知识点

（一）市场体系

（二）市场需求及其影响因素

（三）市场供给及其影响因素

（四）均衡价格及其变动

（五）生产成本

（六）市场结构主要类型及其特征

（七）市场机制及其运行条件

（八）市场失灵与政府干预

四、考核要求

（一）1.识记：（1）市场体系。

（2）商品市场。

（3）生产要素市场。

（4）期货市场。

2.领会：我国市场体系进一步完善的方向和途径。

（二）1.识记：（1）需求的含义。

（2）需求规律。

（3）供给的含义。

（4）供给规律。

（5）价格弹性。

（6）均衡价格。

2.领会：（1）影响需求的主要因素。

（2）影响供给的主要因素。

（3）影响价格的主要因素。

3.应用：分析供给、需求和价格的相互关系。

（三）1.识记：（1）成本。

（2）社会平均成本。

（3）成本函数。

（4）固定成本。

（5）可变成本。

（6）边际成本。

（7）平均成本。

2.领会：成本在企业经营管理中的地位和价格形成中的作用。

（四）1.识记：（1）市场结构的概念。

（2）完全竞争市场的含义和特征。

（3）完全垄断市场的含义和特征。

（4）垄断竞争市场的含义和特征。

（5）寡头垄断市场的含义和特征。

（6）价格歧视的含义和类型。

2.领会：（1）划分市场结构类型的依据。

（2）各种市场结构的主要区别。

3.应用：在不同市场结构中企业决定产量和价格的基本原则。

（五）1.识记：（1）市场机制的含义。

（2）市场失灵的含义。

（3）公共产品。

（4）外部影响。

2.领会：（1）市场机制正常运行的条件。

（2）市场失灵的主要原因。

（3）政府对市场进行干预的必要性。

3.应用：工商行政管理在解决市场失灵方面的作用。

第三章工商行政管理法律、法规

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解工商行政管理法规的含义、特征。熟悉主要的工商行政管理法规的内容。了解制定工商行政管理法规的主要原则与内容。理解实施工商行政管理法规的主要内容和方式。

二、课程内容

第一节工商行政管理法律、法规体系

（一）工商行政管理法律、法规的概念和作用

工商行政管理法律、法规的含义。工商行政管理法律、法规是指以工商行政管理为内容或工商行政管理部门在行政执法中所依据的各种法律、法规的总称，因此工商行政管理法律、法规的含义和范围是不断变化和发展的。工商行政管理法律、法规调整的对象。工商行政管理法律、法规的特征。工商行政管理法律、法规的作用。规范市场主体的行为。调整市场主体间的关系。为工商行政管理机关依法行政提供依据。保护公民、法人和其他经济组织的合法权益。

（二）工商行政管理权和工商行政管理法律关系

工商行政管理权的含义和特点。工商行政管理法律关系。

（三）工商行政管理法律、法规体系的构成

工商行政管理法律、法规体系的含义。工商行政管理法律、法规的分类。按照法律、法规的法律效力层次划分。按照法律、法规调整的法律关系划分。按照法律、法规的内容划分。按照法规制定的目的和依据划分。工商行政管理法律、法规体系的完善。

第二节工商行政管理法律、法规的制定

（一）工商行政管理法律、法规制定的主体

工商行政管理法律、法规制定的主体。国家工商行政管理机关规章制定的任务和范围。研究拟定工商行政管理立法规划，组织和承担工商行政管理规章制度的拟定、协调和发布。

（二）工商行政管理法律、法规制定的原则

符合社会主义市场经济的客观要求。相对稳定和适时调整的原则。全国统一与因地制宜的原则。与相关法律、法规协调一致的原则。

（三）工商行政管理法律、法规制定的基本程序

编制立法规划。起草法规文稿。广泛征求意见，协商和协调。审查和审议。通过。签署和发布。

（四）工商行政管理法律、法规的法律效力。

工商行政管理法律、法规具备法律效力的条件。工商行政管理法律、法规制定的主体必须具有立法权。工商行政管理法律、法规的内容必须限定在立法机关的权限范围内。工商行政法律、法规的内容不得与宪法、法律以及比其效力高的法规相冲突。制定程序合法。形式符合规范要求。工商行政管理法律、法规的法律效力的范围。工商行政管理法律、法规的时间效力。工商行政管理法律、法规的区域效力。工商行政管理法律、法规所涉及的部门或行业效力。工商行政管理法律、法规所涉及的人的效力。工商行政管理法律、法规所涉及的物的效力。工商行政管理法律、法规所涉及的行为的效力。

第三节工商行政管理法律、法规的实施

（一）工商行政管理法律、法规实施的概念

工商行政管理法律、法规实施的含义和重要意义。工商行政管理法律、法规的遵守。工商行政管理法律、法规的运用。工商行政管理机关依照有关法规赋予的权限进行行政执法的内容，包括对市场活动进行监督检查和对违法行为进行查处。工商行政管理法律、法规实施的监督。

（二）工商行政管理法律、法规实施的特点

无须执法请求。具有自由裁量权。必须发布命令。必须接受监督。

（三）工商行政管理法律、法规实施的手段和方式

行政执法的主要手段。行政监督检查的含义和内容。设定义务。赋予和剥夺。许可和免除。通知。确认。受理。奖励和处罚。行政强制执行。行政处罚的类型。行政复议。行政诉讼。

三、考核知识点

（一）工商行政管理法律、法规的含义和作用

（二）工商行政管理法律、法规体系

（三）工商行政管理法律、法规的制定

（四）工商行政管理法律、法规的实施

四、考核要求

（一）1.识记：（1）工商行政管理法律、法规。

（2）行政法规。

（3）部门规章。

（4）地方性法规和规章。

2.领会：（1）工商行政管理法律、法规的作用。

（2）工商行政管理法律、法规体系的内在联系。

（3）工商行政管理法律、法规制定的原则。

（4）工商行政管理法律、法规制定的程序。

（二）1.识记：（1）工商行政管理法律、法规的实施。

（2）行政处罚的类型。

（3）行政复议。

（4）行政诉讼。

2.领会：工商行政管理法律、法规实施的方式。

3.应用：对违反工商行政管理法律、法规行为进行行政处罚应注意的问题。

第四章工商行政管理体制

一、学习目的和要求

通过本章的学习，理解工商行政管理体制的含义与内容。了解工商行政管理机构的设置及其职能。了解工商行政管理体制改革的过程。

二、课程内容

第一节工商行政管理体制的内容

（一）工商行政管理体制的概念

工商行政管理体制概念。工商行政管理体制和整个经济体制的关系。

（二）工商行政管理体制的内容

工商行政管理机关的设置。各级工商行政管理机关的权限划分。工商行政管理的主要制度。

第二节工商行政管理机关

（一）工商行政管理机关的含义和分类

工商行政管理机关的含义。工商行政管理机关的性质。

（二）工商行政管理机关的主要职责

工商行政管理机关的一般职责。国家工商行政管理局的主要职责。地方工商行政管理局的基本职责。各级工商行政管理机关职责划分的原则。

第三节工商行政管理体制的改革

（一）工商行政管理体制的历史沿革

我国工商行政管理体制的历史演变过程和评价。

（二）工商行政管理体制的改革

我国工商行政管理体制改革的主要内容。对省以下工商行政管理机关实行垂直领导的意义和基本框架。

三、考核知识点

（一）工商行政管理体制

（二）工商行政管理机关

（三）工商行政管理体制的改革

四、考核知识点

（一）1.识记：工商行政管理体制的概念。

2.领会：工商行政管理体制的主要内容。

（二）1.识记：（1）工商行政管理机关的性质。

（2）工商行政管理机关的主要职责。

2.领会：（1）各级工商行政管理机关管理权限的划分依据。

（2）工商行政管理体制改革的内容和意义。

第五章对市场经营主体的监督管理

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解市场经营主体的主要类型。明确企业法人登记管理制度和营业登记管理制度的主要内容。理解对市场经营主体进行监督管理的意义。熟悉对企业法人监督管理的方式。

二、课程内容

第一节市场经营主体概述

（一）市场经营主体的概念和特征

市场主体的概念和类型。市场经营主体的概念。企业法人。自然人。市场经营主体的特征。营利性。独立性。竞争性。平等性。合法性。

（二）市场经营主体的类型

按所有制划分的类型。国有企业的含义。集体企业含义。私营企业的含义。个体工商户的含义。混合所有制企业的含义。外商投资企业的含义。按企业组织形式划分的类型。个人独资企业的含义。合伙企业的含义。有限责任公司的含义。股份有限公司的含义。按经营规模划分的类型。

（三）市场经营主体的经营目标

利润目标。竞争目标。市场目标。信誉目标。社会目标。

（四）市场经营主体的权利和义务

市场经营主体的权利。登记是市场经营主体取得权利的前提。市场经营主体的义务。权利和义务的关系。

第二节对市场经营主体监督管理的原则和内容

（一）市场经营主体监督管理概述

市场经营主体监督管理的含义。市场经营主体监督管理的依据。市场经营主体监督管理的对象和方式。

（二）市场经营主体监督管理的必要性

对市场经营主体进行监督管理有利于市场经营主体增强自我约束机制，有利于形成良好的市场秩序和市场环境，有利于维护经营者、消费者的合法权益和国家利益。

（三）市场经营主体监督管理的原则和内容

市场经营主体监督管理的原则。市场经营主体监督管理的内容。

（四）对企业法人监督管理的方式

年检制度。年检制度的形式。年检报告。年检注册。其他专项管理制度。

第三节企业法人登记注册管理

（一）企业法人和企业法人登记注册的概念

企业法人的含义。企业法人的特征。企业法人登记注册的概念。

（二）企业登记注册管理的范围

（三）企业法人登记注册的原则

登记注册管理主体明确的原则。依法独立核准登记注册的原则。分级登记管理和授权管理的原则。准则主义和审核相结合的原则。

（四）企业法人登记注册的条件

企业法人登记注册的一般条件。外商投资企业申请企业法人登记注册的条件。公司企业法人登记注册的条件。股份有限责任公司登记注册的条件。

（五）企业法人登记注册事项

公司企业法人登记注册事项。非公司企业法人登记注册事项。

（六）企业法人登记注册的程序

企业法人设立登记的阶段。企业法人登记注册程序。

第四节营业登记管理

（一）营业登记的概念

营业登记的概念。营业登记与企业法人登记注册的区别。

（二）营业登记的范围和程序

营业登记管理的范围。营业登记注册的程序。

（三）申请营业登记的条件和登记事项

申请营业登记的条件。营业登记的事项。

（四）营业登记的法律效力和法律责任

营业登记的法律效力。营业登记的法律责任。

三、考核知识点

（一）市场经营主体

（二）企业法人登记管理

（三）营业登记管理

四、考核要求

1.识记：（1）市场经营主体的概念。

（2）市场经营主体的特征。

2.领会：（1）市场经营主体的分类及其依据。

（2）市场经营主体的经营目标。

（3）市场经营主体的权利和义务。

（二）领会：对市场经营主体监督管理的必要性和原则。

（三）1.识记：（1）企业法人的含义。

（2）企业法人的特征。

（3）企业法人登记注册的概念。

（4）企业法人登记注册的条件。

（5）企业法人登记注册的事项。

（6）企业法人登记注册的程序。

2.领会：企业法人登记注册管理的原则。

（四）1.识记：（1）营业登记的概念。

（2）营业登记的范围。

（3）营业登记的程序。

（4）营业登记的事项。

2.领会：营业登记与企业法人登记注册的区别。

第六章对市场竞争行为的监督管理

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解市场竞争行为的含义和各种类型，熟悉不正当竞争行为的各种类型。理解不正当竞争行为的危害性。理解保护和促进市场竞争的重要意义。掌握反不正当竞争行为的法律、法规和政策的内容。熟悉工商行政管理部门在反不正当竞争行为工作中的地位和作用及其和其他监督管理部门的关系。熟悉工商行政管理部门在监督检查不正当竞争行为时的职权。

二、课程内容

第一节市场竞争行为的含义和类型

（一）市场竞争行为的含义和特征

市场竞争行为的含义。市场竞争行为的特征。市场竞争行为是市场经营主体的行为。市场竞争行为的目标是利润最大化。

（二）市场竞争行为的类型

部门内竞争和部门间竞争。价格竞争和非价格竞争。完全竞争和不完全竞争。正当竞争和不正当竞争。

第二节对不正当竞争行为的监督管理

（一）不正当竞争行为的含义和特征

不正当竞争行为的含义。不正当竞争行为的特征。不正当竞争行为是违反商业道德的行为。不正当竞争行为的结果是损害了竞争对手和消费者的利益。不正当竞争行为破坏了市场秩序。不正当竞争行为是一种违法行为。

（二）不正当竞争行为产生的原因

经济利益驱动。商业道德意识差，缺乏法制观念。竞争法规不健全。

（三）不正当竞争行为的类型和表现形式

假冒行为。对商品质量作出引人误解的虚假表示。公用企业或者具有独占地位的经营者限制竞争的行为。政府及其所属部门滥用权利限制竞争的行为。商业贿赂行为。侵犯商业秘密行为。低价倾销行为。搭售或附加不合理交易条件的行为。不正当有奖销售行为。虚假宣传行为。商业诽谤行为。串谋招标、投标行为。

第三节对市场竞争行为监督管理的手段

（一）不正当竞争行为的危害

破坏市场竞争秩序。损坏其他经营者的合法权益。侵犯消费者的合法权益。损坏社会公共利益。

（二）对不正当竞争行为进行监督管理的意义和原则。

对不正当竞争行为进行监督管理的意义。对不正当竞争行为进行监督管理的原则。

（三）对不正当竞争行为进行监督管理的手段

法律手段。对不正当竞争行为进行监督管理的有关法律法规。执法机构及其执法权限。司法机关的权限。工商行政管理部门的权限。价格管理部门、技术监督部门和其他部门的权限。不正当竞争行为的法律责任。民事责任。行政责任。刑事责任。监督管理过程中的例外。执法人员的违法行为和法律责任。行政监督和行政处罚。

三、考核知识点

（一）市场竞争行为

（二）不正当竞争行为

（三）对市场竞争行为的监督管理

四、考核要求

（一）1.识记：（1）市场竞争行为的含义。

（2）市场竞争行为的特征。

（3）市场竞争行为的类型。

2.领会：区分市场竞争行为的主要依据。

（二）1.识记：（1）不正当竞争行为的含义和特点。

（2）不正当竞争行为的主要类型及其表现。

2.领会：不正当竞争行为产生的原因。

3.应用：正确划分和确定各种不正当竞争行为。

（三）1.领会：对不正当竞争行为进行监督管理的意义和手段。

2.应用：在对不正当竞争行为进行监督管理中工商行政管理部门和其他监督管理部门的权限划分。

第七章合同管理

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解合同的含义、构成和类型。了解合同订立的含义和程序，合同应具备的主要条款。了解合同履行的概念，合同履行的原则，合同履行的程序。了解合同的变更和转让的概念、条件、程序及效力，合同变更和解除的原则及责任赔偿。明确合同管理的主要内容，熟悉工商行政管理部门对违法合同行为的查处规定。

二、课程内容

第一节合同的概念、特征和种类

（一）合同的概念及其构成要素

合同的概念。合同的构成要素。合同的主体。合同的标的。合同的内容。

（二）合同的特征

合同是民事法律行为。合同是双方（或多方）当事人意思表示一致的协议。合同当事人的法律地位平等。合同的目的是设立、变更、终止民事权利义务关系。

（三）合同的种类

买卖合同。供用电、水、气、热力合同。赠与合同。借款合同。租赁合同。融资租赁合同。承揽合同。建设工程合同。运输合同。技术合同。保管合同。仓储合同。委托合同。行纪合同。居间合同。

第二节合同的订立

（一）合同订立的概念和原则

合同订立的概念。合同订立的原则。合同主体必须有法定资格。当事人的委托代理必须合法。合同形式必须符合法定形式。

（二）订立合同的程序

要约。承诺。

（三）合同应具备的主要条款

当事人的名称或者姓名和住所。标的。数量。质量。价款或报酬。履行期限、地点和方式。违约责任。解决争议的方法。

（四）合同的效力

合同生效的概念和生效条件。无效合同。

第三节合同的履行

（一）合同履行的概念和原则

合同履行的概念。合同履行的原则。诚实信用原则。全面履行原则。协作履行原则。

（二）合同履行的程序

双务合同履行中的抗辩权。合同履行的主要步骤。交付。验收。结算。

（三）合同的变更和转让

合同变更的概念。合同变更的条件。合同变更的程序及效力。合同转让的概念。合同转让的条件。合同转让的类型。

（四）合同的担保

合同担保的概念。合同担保的方式。

第四节合同的监督管理

（一）合同管理的概念、体制和原则

合同管理的概念及特征。合同管理体制。合同管理的原则。

（二）工商行政管理机关对合同的监督管理

工商行政管理机关对合同监督管理的主要内容。合同鉴证。合同争议的行政调解。

（三）其他有关政府部门对合同的管理

金融监管机构对合同的管理。建设主管部门对合同的管理。科技主管部门对合同的管理。国家公证机关对合同的管理。

（四）对利用合同进行的违法行为的查处

利用合同进行违法行为的分类和表现。工商行政管理机关对违法合同行为的查处。

三、考核知识点

（一）合同的概念、特征和种类

（二）合同的订立

（三）合同的履行

（四）合同的管理

四、考核要求

（一）1.识记：（1）合同。

（2）标的。

2.领会：合同的种类。

（二）1.识记：⑴合同订立的概念。

（2）合同定立的原则。

（3）合同订立的程序。

（4）合同应具备的主要条款。

2.领会：订立合同的要求。

（三）1.识记：（1）合同履行。

（2）合同的变更。

（3）合同的转让。

2.领会：合同履行的主要步骤。

（四）1.识记：（1）合同管理的概念。

（2）合同鉴证。

2.领会：工商行政管理部门对合同进行监督管理的主要内容。

3.应用：对违法合同行为进行查处的程序。

第八章广告与商标管理

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解广告的含义、种类和作用，理解广告管理的主要内容，熟悉对广告违法行为的查处依据和手段。了解商标的含义、分类与作用，熟悉商标管理的主要内容，了解商标注册的重要内容，熟悉商标审查的主要内容，理解对注册商标专用权的保护内容和方式。

二、课程内容

第一节广告管理

（一）广告的概念、分类

广告的概念。广告的特征。广告的分类。商业广告。广告的作用。广告活动主体。广告主。广告经营者。广告发布者。

（二）广告管理的内容

广告准则。广告的一般准则。广告内容的准则。广告形式的准则。有关广告的专门准则。涉及专利权广告的准则。药品、医疗器械广告的准则。农药广告的准则。烟草广告的准则。食品、酒类、化妆品广告准则。广告审查的含义。

（三）广告经营者的登记管理

广告经营者应具备的条件。申请登记的主要事项。营业执照和广告经营许可证。

（四）若干特殊商品广告的管理

医药卫生广告的管理。食品广告的管理。化妆品广告的管理。

（五）广告违法行为及其查处

广告违法行为的含义和表现形式。虚假广告。非法经营广告。对广告违法行为的处罚。

第二节商标管理

（一）商标的概念、种类和作用

商标的概念。商标的特征。商标的不同分类。商标的作用。商标管理的含义、机构和主要内容。

（二）商标注册的申请、审查和核准

商标注册的申请。商标注册的审查。形式审查和实质审查。我国商标法的禁用条款。商标注册的驳回与核准。

（三）注册商标的续展、变更、转让、注销与撤消

注册商标的续展。注册商标的变更。注册商标的转让。注册商标的撤消。

（四）注册商标争议的裁定

商标评审委员会的机构与职权。对注册商标争议的裁定。

（五）商标使用的管理

使用注册商标的管理。使用未注册商标的管理。商标使用许可合同管理。对商品质量的监督管理。商标印制管理。

（六）注册商标专用权的保护

商标侵权行为的表现形式。商标侵权行为的认定。对侵权行为的处理。对假冒商标行为的处理。

三、考核知识点

（一）广告管理

（二）商标管理

四、考核要求

（一）1.识记：（1）广告的含义。

（2）广告的特征。

（3）广告的分类。

（4）广告主。

（5）广告经营者。

（6）广告发布者。

（7）广告管理的含义。

（8）广告准则。

（9）广告审查。

（10）广告违法行为的含义。

（11）虚假广告。

（12）非法经营广告。

2.领会：我国有关法律对广告违法行为的具体规定。

（二）1.识记：（1）商标。

（2）商标管理。

（3）商标注册的申请。

（4）商标注册的审查。

（5）我国商标法的禁用条款。

（6）注册商标的续展。

（7）注册商标的变更。

（8）注册商标的转让。

（9）注册商标的注销和撤消。

2.领会：（1）商标管理的主要内容。

（2）工商行政管理部门在商标管理中的作用。

3.应用：（1）如何保护注册商标专用权。

（2）如何认定和查处假冒商标行为。

第九章消费者权益保护

一、学习目的和要求

通过本章的学习，理解消费者的含义和特点。消费者权益保护的意义和内容。熟悉保护消费者权益的法律和法规的内容。熟悉工商行政管理机关对消费者权益进行保护的主要职责。了解消费者组织的基本情况。

二、课程内容

第一节消费者及其权利

（一）消费者的定义

国外立法和有关解释中对消费者的定义。我国法律关于消费者的界定。消费者的含义及其解释。消费者是为了满足生活消费需要而购买、使用商品或者接受服务的、由国家专门法律予以确认的个体社会成员。

（二）消费者问题和消费者运动

消费者问题的含义。消费者问题产生的主要原因。消费者问题的危害。消费者保护运动。

（三）消费者权利

消费者权利的概念。国外消费者权利概念的发展变化。我国有关法律对消费者权利的具体规定。

第二节消费者权益的保护

（一）法律对消费者权益的保护

我国消费者权益保护法律、法规体系。消费者权益保护法的特点。对消费者给予特别保护的依据。消费者在交易过程中的弱者地位。

（二）工商行政管理部门与消费者权益保护

工商行政管理部门是保护消费者权益的主要部门。工商行政管理部门保护消费者权益的主要内容。

（三）其他有关政府部门与消费者权益保护

技术监督部门的职责。卫生监督部门的职责。进出口商品检验部门的职责。价格监督部门的职责。行业主管部门的职责。

第三节消费者组织

（一）消费者组织及其特征

消费者组织的概念。消费者组织的特征。

（二）消费者协会

我国消费者协会的产生与发展。消费者协会的任务和主要职能。

（三）国际消费者组织

国际消费者联盟组织。欧洲消费者同盟机构。

第四节消费者权益争议

（一）消费者权益争议的概念

消费者权益争议的概念、性质和具体表现。

（二）消费者权益争议中的求偿主体

生产者。销售者。服务者。经营者变化情况下的求偿主体。受虚假广告损害的求偿主体。

（三）消费者权益争议的解决途径

与经营者协商和解。请求消费者协会调解。向有关行政部门申诉。提请仲裁机构仲裁。向人民法院提出诉讼。

第五节侵害消费者权益的法律责任

（一）侵害消费者权益的内容及其责任主体

侵害消费者权益的内容及其责任主体。

（二）侵害消费者权益的法律责任

侵害消费者权益的民事责任。侵害消费者权益的行政责任。侵害消费者权益的刑事责任。

三、考核知识点

（一）消费者及其权利

（二）消费者权益的保护

（三）消费者组织

（四）消费者权益争议

（五）侵害消费者权益的法律责任

四、考核要求

（一）1.识记：（1）消费者的含义。

（2）消费者问题。

（3）消费者运动。

（4）消费者权利。

2.领会：我国有关法律对消费者权利的具体规定。

（二）1.识记：工商行政管理部门保护消费者权益的任务。

2.领会：国家保护消费者权益的综合体系构成。

（三）1.识记：（1）消费者组织。

（2）消费者协会。

2.领会：消费者组织的性质和职能。

（四）1.识记：消费者权益争议。

2.领会：消费者权益争议的解决途径。

3.应用：工商行政管理部门在解决消费者权益争议中的作用。

（五）领会：侵害消费者权益的法律责任。

第十章外国市场监督管理概述

一、学习目的和要求

通过本章的学习，了解西方发达国家对市场经营主体的监督管理，对市场竞争行为的监督管理，明确如何借鉴外国市场管理的经验，以进一步完善我国的工商行政管理工作。

二、课程内容

第一节美国的市场监督管理

（一）美国的市场运行基础

美国的企业结构。美国的市场体系。

（二）美国的反托拉斯法

美国反托拉斯法产生的历史背景。美国的反托拉斯法的主要内容。

（三）美国的反托拉斯法的执法机构和诉讼程序

美国的反托拉斯法的执法机构。美国的反托拉斯法的诉讼程序。

（四）美国的价格、广告、商标管理

美国的价格管理。美国的广告管理。美国的商标管理。

第二节德国的市场监督管理

（一）德国的市场体系和竞争政策

德国的社会市场经济体制。德国的企业结构。德国的竞争政策。

（二）德国的反对限制竞争法

反对限制竞争法的主要内容。反对限制竞争法的执行机构。

（三）德国的反对不公平竞争法

反对不公平竞争法的主要内容。反对不公平竞争的执行机构。

（四）德国的价格管理和商标管理

德国的价格管理。德国的商标管理。

第三节日本的市场监督管理

（一）日本的经济运行基础

日本的政府主导型市场经济。日本的企业结构。日本的市场体系。

（二）日本的竞争法体系及公正交易委员会

日本的竞争法体系的主要内容。日本公正交易委员会的性质和任务。

（三）日本政府对市场价格、广告和商标的监督管理

日本的价格管理。广告管理。商标管理。

三、考核知识点

（―）美国的市场监督管理

（二）德国的市场监督管理

（三）日本的市场监督管理

四、考核要求

（一）领会：（1）美国的反托拉斯法的主要内容和实施方式。

（2）美国的价格、广告和商标管理。

（二）领会：（1）德国的竞争政策。

（2）德国的反对限制竞争的法律。

（3）德国的反对不公平竞争的法律。

（三）领会：（1）日本的反对垄断的法律。

（2）日本的价格、广告和商标的管理。

Ⅲ.有关说明与实施要求

为使本大纲的规定在个人自学、社会助学和考试命题中得到贯彻、落实，现对有关问题作如下说明，并提出具体实施要求。

一、关于考核目标的说明

为使考试内容要求标准化，本大纲在列出考试内容的基础上，对各章规定了考核目标，包括考核知识点和考核要求。明确考核目标的目的在于，其一，使自学应考者能够进一步了解考试内容和要求，有目的地、系统地学习教材；其二，便于考试命题者明确命题范围，更准确地安排试题的知识能力层次和难易程度。

本大纲在考核目标中，按照识记、领会、应用三个层次规定其应达到的能力层次要求。三个能力层次之间是递进的等级关系。各能力层次含义如下：

识记：知道并能够正确认识和表述有关名词、概念、知识的含义。是低层次的要求。

领会：在识记的基础上，全面把握基本概念、基本原理、基本方法。掌握有关概念、原理、方法的区别与联系。是较高层次的要求。

应用：在领会的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法，分析、解决有关理论问题和实际问题。其中“简单应用”，是指在领会的基础上，能用学过的一两个知识点分析和解决简单的问题；“综合应用”，是指在简单应用的基础上，能用学过的知识点，综合分析和解决比较复杂的问题，是最高层次的要求。

二、关于自学教材

全国考委组编本：许光建主编：《工商行政管理学概论》，北京，中国人民大学出版社，2000。

推荐教材：马建敏、段仁远主编：《工商行政管理概论》，南京，河海大学出版社，1997。

三、自学方法指导

1.通过全面系统的学习，掌握本课程的基本理论、基本知识。本课程内容涉及工商行政管理的基础理论和基本内容，知识范围广泛，各章之间既有联系又有区别。自学应考者首先要全面系统地学习教材的各窣，记忆应当识记的基本概念，理解基本理论；其次要把握各章之间的联系，注意区分相近的概念和类似的问题，并掌握它们之间的联系；第三，在全面系统学习的基础上掌握重点，有目的地深入学习重点章节。

2.把学习工商行政管理理论和方法有机结合起来。自学应考者应在学习工商行政管理理论的同时掌握工商行政管理的各种方法，学会正确应用这些方法去分析和解决有关现实问题。

3.理论与实际相结合，结合工商行政管理实践学习工商行政管理理论。本课程阐述的内容来源于工商行政管理实践，与我国市场经济运行密切相关。自学应考者在学习中应把课程内容同我国市场经济现实联系起来，通过比较分析，增强感性认识，更深刻地领会教材内容，将所学知识转化为实际操作能力，提高自己分析问题和解决问题的能力。

四、对社会助学的要求

1.社会助学者应根据本大纲规定的考试内容和考核目标，认真研究指定教材，准确把握本课程与其他课程的不同点和学习要求，对自学应考者进行切实有效的辅导，引导他们防止自学中的各种偏向。

2.正确处理基础知识和应用能力的关系，引导自学应考者将识记、领会同应用紧密结合起来，把基础知识和理论转化为应用能力，在全面辅导的基础上，着重培养和提高自学应考者分析问题、解决问题能力。

3.正确处理重点和一般的关系。虽然课程内容有重点与一般之分，但考试内容是全面的，而且重点与一般是相互联系，不可分割的。社会助学者应指导自学应考者全面系统地学习教材，掌握全部考试内容和考核知识点，在此基础上再突出重点。总之，要把重点学习同兼顾一般结合起来，切勿孤立地抓重点。

五、关于命题考试的若干要求

1.本课程的命题考试，应根据本大纲所规定的考试内容和考试目标来确定考试范围和考核要求，不要任意扩大或缩小考试范围，提高或降低考核要求。考试命题要覆盖到各章，并适当突出重点章节，体现本课程的内容重点。

2.本课程在试题中对不同能力层次要求的分数比例，一般为：识记占20%；领会占35%；简单应用占30%，综合应用占15%。

3.试题要合理安排难度结构。试题难易度可分为易、较易、较难、难四个等级。每份试卷中，不同难易度试题的分数比例一般为：易占20%；较易占30%；较难占30%；难占20%。必须注意，试题的难易度与能力层次不是一个概念，在各能力层次中都会存在不同难度的问题，切勿混淆。

4.本课程考试试卷采用的题型，一般有单项选择题、多项选择题、简答题、论述题等。各种题型的具体形式可参见本大纲附录。

附录题型举例

一、单项选择题（在每小题列出的四个选项中，只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后括号内。）

1.工商行政管理的含义是（）。

A.工商企业的行政管理

B.政府对工业和商业企业的市场行为的管理

C.政府对各类市场经营主体及其市场行为的管理

D.工商企业主管部门的行政管理

2.垄断竞争市场与完全竞争市场的惟一区别是（）。

A.是否具有很多的生产者

B.产品是否具有差别性

C.进入市场是否比较容易

D.交易双方是否具有完全的信息

二、多项选择题（在每小题列出的五个选项中，有二至五个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后括号内。多选、少选、错选均无分。）

1.在市场经济条件下，存在市场机制失灵的领域有（）。

A.住宅建设

B.义务教育

C.城市规划

D.非义务教育

E.生态环境保护

2.消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以（）。

A.与经营者协商和解

B.请求消费者协会调解

C.向人民检察院控告

D.向人民法院提起诉讼

E.根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁

三、简答题

1.工商行政管理中的法律手段的特点是什么？

2.合同管理的主要内容是什么？

四、论述题

1.试论如何综合运用各种手段来维护市场秩序。

2.试论工商行政管理部门在保护消费者权益工作中的作用和职责。性质与设置目的

以上就是2023年10月青海00108工商行政管理学概论自学考试大纲的全部内容。青海自考其他考试科目的大纲可以关注“青海自考大纲”栏目。青海00108工商行政管理学概论自考大纲并非每年都会更新，一般全国统考课的科目大纲变动不大，除非该科目换了新教材，有时即使换了教材版本，大纲也未必变动。总之，每期自考考试前同学们都先关注青海考试院发布的教材大纲版本目录，如工商行政管理学概论大纲变动，以青海考试院最新公布为准就不会出错~