03893工程建设法规自考复习资料：工程项目建设前期阶段的内容

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工程项目建设前期阶段的内容

工程项目建设前期阶段即决策分析阶段，是对工程项目投资的合理性进行考察和对工程项目进行选择的阶段。它将从根本上决定其投资效益。在该阶段包含投资意向、投资机会分析、项目建议书、可行性研究和审批立项五个环节。

①投资意向。投资意向是投资主体发现社会存在合适的投资机会所产生的投资愿望，它是工程建设活动的起点。

②投资机会分析。投资机会分析是投资主体对投资机会所进行的初步考察和分析，在认为机会合适、有良好的预后效益时，则可进行进一步的行动。

③项目建议书。项目建议书是要求建设某一具体工程项目的建议文件，主要是从宏观上来分析项目建设的必要性，同时初步分析建设的可能性，看其是否具备建设条件，是否值得投资。大中型和限额以上项目的投资项目建议书，由行业归口主管部门初审后，再由国家发展和改革委员会审批。小型项目的项目建议书，按隶属关系，由主管部门或地方发展和改革委员会审批。

④可行性研究。项目建议书一经批准，即可着手进行可行性研究，对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。承担可行性研究工作的单位应是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位。通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价意见，所有基建项目都要在可行性研究通过的基础上，选择经济效益最好的方案编制可行性研究报告。由于可行性研究报告是项目最终决策和进行初步设计的重要文件，因此要求它必须具有相当的深度和准确性。可行性研究报告必须经有资格的咨询机构评估确认后才能作为投资决策的依据。

⑤审批立项。审批立项是有关部门对可行性研究报告的审査批准程序。审査通过后即予以立项，正式进入工程项目建设准备阶段。《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》对审批权作了具体规定：属中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的可行性研究报告要报送国家发展和改革委员会审批；总投资2亿元以上的项目，不论是中央项目还是地方项目，都要经国家发展和改革委员会审查后报国务院审批；中央各部门所属小型和限额以下项目由各部门审批;地方投资2亿元以下项目，由地方发展和改革委员会审批。批准后的可行性研究报告不得随意修改和变更。如果在建设规模、产品方案、建设地区、主要协作关系等方面有变动以及突破投资控制数时，应经原批准机关同意。经过批准的可行性研究报告，是确定建设项目、编制设计文件的依据。

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