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建设法规体系的构成。建设法规体系的构成即建设法规体系所采取的框架或结构。目前我国的建设法规体系是釆取“梯形结构”方式,即以若干并列的专项法律共同组成体系框架的顶层,再依序配置相应的行政法规和部门规章,形成若干相互联系又相对独立的小体系。这种选择符合建设系统多行业的特点,有着其现实的依据。
我国建设法规的构成习惯上分为建设行政法律、建设民事法律和建设技术法规三种。而按其立法权限可分为以下五个层次。
①法律。指由全国人大及其常委会审议发布的属于建设部主管业务范围的各项法律,如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等,它们是建设法律体系的核心。
②行政法规。指国务院依法制定并颁布的属于建设部主管业务范围内的各项法规,如《建设工程质量管理条例》。
③建设部门规章。指建设部根据国务院规定的职责范围,依法制定并颁布的各项规章或由建设部与国务院有关部门联合制定并发布的规章,如《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》。
④地方性建设法规。指在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,由省、自治区、直辖市人大及其常委会制定并发布的建设方面的法规。包括省会(自治区首府)城市和经国务院批准的较大的市人大及其常委会制定的,报经省、自治区人大或其常委会批准的各种法规。
⑤地方建设规章。指省、自治区、直辖市以及省会(自治区首府)城市和经国务院批准的较大的市的人民政府,根据法律和国务院的行政法规制定并颁布的建设方面的规章。
此外,与建设活动关系密切的相关的法律、行政法规和部门规章,也起着调整部分建设活动的作用。其所包含的内容或某些规定,也是构成建设法规体系的内容。
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