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慎到,战国时期赵国人,法家思想的代表人物。慎到主张统治者在"尚法"的同时,应注重"势”,被认为是"势治”派。
慎到强调“尚法"的重要性•"有权衡者,不可欺以轻重;有尺寸者,不可差以长短;有法度者,不可巧以诈伪。“(《慎子•逸文》)何以“尚法”?慎到认为,法律要合乎人情,要严格执法、事断于法,执法者要“立公"而“弃私”,要适应时代的变化而变法。慎到以重"势”而著称,主张借君主的权力和地位推行法治。他提出君道无为、臣道有为的思想,告诫国君"君臣之顺,治乱之分,不可不察也”(《慎子・民杂》),以防止君轻臣重的现象,保证国君独揽大权.首先,法治的推行要借助君主的权力、势位,"权重位尊”才能使令行禁止;其次,权势必须以"众”为基础,"身不肖而令行者,得助于众也”,"得助则成,释助则废矣”(《慎子•威德》)。慎到还提出了“立天子以为天下”的思想,“立天子以为天下。非立天下以为天子也。立国君以为国。非立国以为君也"(《慎子•威德》"这说明慎到已认识到国君的权势也应受到一定的制约。他关于"势”的思想被韩非子继承并发展。
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