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进入资本主义社会后,社会生产力获得了长足发展,加之自然科学及社会科学的进步,管理呈现岀新的特征。
(1)科学管理出现。从意大利“文艺复兴"开始,到资本主义制度在世界范围内确立,人类的思想观念发生了革命性转变。人类认识到与自然的关系,认识到无论是自然还是社会都按其自身的逻辑发展,从而确立了追求科学、追求规律的理念。在管理领域,以泰勒为代表的管理学家以生动的实践证明,通过总结并改进管理方法与管理制度,可以达到提高生产效率的目的。管理科学理论的诞生和广泛运用,以其巨大的经济和社会效益揭开了人类科学管理的序幕。
(2)实行分权管理。资产阶级革命推翻了封建的集权政治,建立了分权的国家管理体制。西方国家的分权管理,就是把国家权力分为立法权、司法权和行政权。1789年法国资产阶级革命胜利后颁布的《人权宣言》中明确肯定了分权,1787年美国制定的宪法中也体现了分权原则。在生产领域,由于机器的广泛采用,社会生产日益专业化,不断分离出新的生产部门和新的工种。在一个生产单位内部,为了提高劳动生产率,提高工人的劳动熟练程度和改进生产技术,劳动分工也日益细密。泰勒倡导的设置计划层、实行职能制原则为生产领域的分权管理提供了理论指导。
(3)崇尚法制管理。在资本主义三权分立体制下,为了确保各种权力既分立又制衡,既分散又联结,就需要宪法和法律做出具体规定。这样,各部门、单位与职位人员才能遵循法律规范各司其职,在法定的轨道上正常运转。在经济管理领域,为适应社会化大生产的需要,为保证分工日益细密条件下不同工作人员之间行为的协调,也离不开法制的规范作用。
(4)经济管理成为管理的重点。资本主义制度的确立,适应了竞争性的市场经济发展的需要,对经济发展起到了巨大的推动作用。资本主义经济由工场手工业发展到机器大工业之后,形成了社会化的大生产大工业的社会生产和竞争的加剧,对管理提出了更高的要求,促使管理的重点从国家行政管理转向了生产领域的经济管理。科学管理理论最早产生于工商企业管理中,就是最好证明。
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