自考公共政策分析10999复习资料（5）

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1、公共政策问题的概念：指基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。

公共政策问题的特征：关联性、主动性、人为性、动态性、系统性。

2、 政策议程的概念：是指一个公共问题成为议题，引起社会注意，进而被政府接纳，列入处理解决议程的整个过程。

3、 政策议程的分类：(1)系统议程(公众议程)：指某个社会问题已经引起社会公众和社会团体的普遍关注，他们向政府提出政策诉求，要求决策者采取措施加以解决的一种政策议程;(2)正式议程指某些社会问题已经引起决策者的深切关注，他们感到有必要采取一定的行动，并把这些问题列入政策范围的一种政策议程。

另外两种分类：实质性议程和象征性议程

公开性议程和隐蔽性议程

4、公共议程与正式议程的联系及区别

联系：公众议程在条件成熟的情况下可以转化为政府议程。

区别：公众议程一般比较抽象，仅仅只是发现问题，提出问题，它可以不提出政策方案或解决办法;而政府议程相对比较具体一些，目标明确，它是政策问题认定的最后一个阶段;

 公共政策方案的制定分析

1、政策方案规划的概念：是指公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程。

政策方案规划的基本原则：

(1)信息原则

政策规划的成效很大程度上依赖于信息的全面、具体、准确、及时。虚假信息直接导致政策的错误。

(2)系统原则

在决策活动中要根据客观事物所具有的系统特征，正确处理整体与局部、战略与战术、当前利益与长远利益、主要目标与次要目标的关系。

(3)预测原则

政策规划是对未来事物所作的行为设计和方案抉择，是一种面向未来的活动。

(4)客观原则

实事求是，尊重客观规律，一切从实际出发，克服政策规划过程中的主观随意性，这是政策规划最基本的要求。

(5)智囊原则 发挥思想库的作用，让专家参与

(6)优化原则

比较和选择是政策规划最突出的特征，追求优化是政策规划当然的目标。

(7)效益原则 以较低的资源消耗换取较高的政策收益