自考公共政策分析10999复习资料（1）

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1、公共政策的含义：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标，以实现公共利益的方案。

2、公共政策的本质：更好的维护好、落实好国家意志，而对社会利益进行权威性的分配，并不断采取各种措施、手段、方法来增进社会公共利益。

3、公共政策的主要功能：

(1)常态社会下的公共政策的功能：

(2)转型社会中公共政策的特殊功能：①稳定功能 ②公平正义功能 ③社会革新功能

4、公共政策的类型：

(1)按层次划分：

①元政策：即具有价值规范功能，突出宪法的政策总称;

②基本政策：通常是高层次的、大型的、长远的、带有战略性、主导性的政策方案，即基本国策。特征有：1)权威性 2)广泛性 3)稳定性 4)系统性

③具体政策：实现基本政策的手段或具体规定。

(2)按政策具体功能划分：分配型政策(如交通政策)、再分配性政策(如福利政策)、规制型政策(如刑事政策)

(3)按所调整的社会内容划分：

政治政策、经济政策、科技政策、社会政策、文化教育政策、外交政策、民族政策等

(4)按内容性质划分：实质性政策、程序性政策

5、公共政策分析的三种模式及特征：

(1)麦卡尔—韦伯分析模式(内容和过程分析模式)

1)政策分析主要包括政策的内容和政策过程两个方面;

2) 政策分析的常见形式：规范性分析和描述性分析;

3)包括四种不同的类型分析：A. 政策内容的规范性分析 B.政策内容的描述性分析

C. 政策过程的规范性分析 D.政策过程的描述性分析

(2)沃尔夫的分析模式

认为政策分析通常有如下程序：

1) 收集信息和资料 2)分析信息和资料之间的关系 3)建立各种分析模型

4)提供可供选择的方案 5)根据实际选择相对最优方案

(3)邓恩的分析模式(信息转换的过程)

1)主要是从政策信息转换的过程来研究公共政策分析的基本框架。

2)政策分析就是要解决：事实、价值、规范三个核心问题。由此导出三种分析方法：经验分析法、评价分析法和规范分析法。

3) 邓恩认为政策分析的内容主要由以下几个方面构成：

构建问题→描述问题→预测结果→评价价值