自考公共事业管理03331复习资料（3）

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14．公共事业组织一般又被称为“免税组织”，免税一般是指免除所得税。公共事业组织免税通常基于两个因素：组织类型和收入类型。为取得免税资格，一般要求公共事业组织制定最低限年度支出报告。

15．公共事业伦理规范的自律与他律的统一，是其区别于其他类型的规范的最突出特征。公共事业伦理规范对公共事业组织成员的约束并不是自然而然的发生作用，而是凭借权威力量和惩罚机制发生作用的阶段是属于伦理道德的他律阶段。公共事业组织成员行为的动因由最初的外在的约束和导向转变成内在的自我意志是公共事业伦理规范他律性向自律性的转变。道德驱动自律是以事业心、使命感、社会责任感、人生理想和价值观为基础的。公共事业伦理评价主要通过社会舆论传统习惯和政治信念进行。中国公共事业伦理道德建设的根本目的是为人民服务。公共事业品德是公共事业组织成员内化公共事业伦理规范的结果。公共事业伦理意识包括伦理准则意识、伦理责任意识和伦理目标。公共事业伦理建设原则包括服务原则、效率原则、公正原则、开拓创新原则。公共事业组织成员在履行公共事业活动过程中所形成的道德责任意识和对自身职业活动进行自我道德评价的能力，被称为公共事业良心。

16．在我国传统的事业管理体制下，国家投资和政府补偿是许多事业单位主要的经费来源。要改革我国传统事业单位，实现政事分开，就要使事业单位自主化。新型的事业单位人事管理制度要求建立人员流动机制。我国事业管理体制改革的一个主要目标是建立现代事业制度。我国对于事业单位的定额或者定项补助可以为零。我国对事业单位的行政管理主要是对其业务活动的管理。                      

17．所谓目标管理，实质上是一种面向工作成果的管理。在目标管理中，责任的基础以及执行目标的条件是权限。在目标管理中，处理例外事件的权限上级保留。目标管理基本上以麦克雷戈的Y理论作为人性论基础。公共事业的目标管理是典型的参与型管理。在公共事业的目标管理过程中，管理人员应该掌握的控制点包括环境、目标、计划、资财和日常工作。