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美国天价国防预算或致财政不堪重负
继美国众议院之后,参议院1日投票通过一份国防授权法案草案,为2019财年 批准7163亿美元军费。美国有分析人士担忧,军费高企恐将使美国财政不堪重负。
参议院当天以87票支持、10票反对通过这项法案的草案,接下来草案将被移 交到白宫由美国总统特朗普签字生效。
公共经济学试题第5页(共6页)
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该份国防预算案于4月13日由众议院起草,仅用了3个半月时间便完成全部 立法程序,堪称“神速”。据称,这是美国国会20年来最快一次通过次年国防预 算案。按照参议院多数党领袖麦凯恩的说法,15年来国防预算迎来单年最大涨幅。 由于国防开支能为美国各州带来大量的军火订单和工作岗位,各州议员对于大幅增 长的国防预算心照不宣地一致欢迎。“这或许是今年最重要的一份立法,也是我们 连续58年通过国防授权草案。”俄克拉何马州联邦参议员英霍夫在参议院通过预 算案后说。美国国防部长马蒂斯也在一份声明中说,预算案快速通过得益于民主、 共和两党的共同支持。
这份预算案主要分为两部分,分别是6390亿美元的“基础预算资金”和690 亿美元的“战争资金”。其中“基础预算资金”用于发放美军工资、购买武器装备 以及研发投入等,“战争资金”是美军海外作战的专用款项。由于国会“慷慨解 囊”,美军准备在2019财年全面提升服役人数、工资水平和武器配备。根据新预 算案,美国各军种服役人数分别为陆军48.75万人、海军33.54万人、海军陆战队 18.61万人、空军32.91万人,各军种较前一年总共增长1.56万人。此外,预算还 批准为所有服役人员增长2.6%工资,是美军9年来幅度最大一次加薪。
在硬件方面,预算批准美军采购包括1艘“福特”级航空母舰、两艘“弗吉尼 亚”级攻击核潜艇、3艘“阿利 ·伯克”级驱逐舰、3艘滨海战斗舰和其他舰艇在内 的13艘军舰,以及77架F-35 战斗机和24架F-18 战斗机。
在特朗普鼓励下,国会批准的预算甚至在不少地方超出了国防部申请额度。例 如,国防部本来只申请了1艘滨海战斗舰,但国会批准3艘;国防部本没有申请采 购新航母,但国会依然批钱要求尽快开始新航母的研发制造。仅在军舰购买上,预 算案超出国防部申请额度22亿美元。不过,国会的“过于大方”也遭受不少批评, 有分析人士认为在军费和税改的双重影响下,美国政府负债又将迎来新一轮暴涨。 美国布鲁金斯学会研究员丹 ·基勒撰文指出:“由于美国财政支出不断增长,负债或 使美国政府在未来十年后无力支付包括军费在内的许多花销。”
在美国精英出入政商“旋转门”体制中,不少美军高级军官退役后会被一些军 工企业或者咨询公司高薪聘为顾问,但其中一个前提条件是该退役军官仍有资格接 触国防部涉密信息。而一旦安全许可被取消,退役军官则会丧失浏览涉密信息的权 利,失去利用价值。
(资料来源:新华网2018年8月4日记者:刘阳、孙丁有删改) 根据上述资料和所学《公共经济学》知识,回答下列问题:
(1)美国实施的是什么兵役制度?这种兵役制度有什么优势和问题?
(2)为什么国防部门会产生低效率现象?
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